Tema 1. Ejemplo y definición de Gobierno Abierto para todos (Open Governmen)

Open Government (Gobierno Abierto para todos)
El gobierno abierto significa que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos, es decir transparentes, lo que implica que deban quedar vinculados a la participación y colaboración con la ciudadanía y a la supervisión por los mismos.
Desde el punto de vista normativo, España, a diferencia de lo que sucedía en casi todos los países desarrollados y más en concreto en los Estados de la Unión Europea, carecía de una normativa general que regulara esta materia tan importante en democracia, siendo ello una de las premisas fundamentales para disponer de calidad institucional. Este déficit se ha cubierto con la Ley 19/2013, de 9 de noviembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, que tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular el derecho de acceso de la información relativa a aquella actividad y establecer obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos, así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento, como establece su art 1. La Comunidad Autónoma de Andalucía, como otras Comunidades Autónomas, ha regulado a su vez esta materia en su propio ámbito a través de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de transparencia publica en Andalucía.
Participar en este fundamental proceso en democracia en un determinado ámbito, como es en el de los gobiernos y administraciones locales. Su participación será a través de la creación de un nuevo servicio denominado “Gobierno Abierto para todos”, siendo este uno de los objetivos del Plan General de Acción de este Centro.
Se trata de un espacio específico en nuestra página web para dar a conocer las actividades prácticas realizadas en torno al denominado Open Government o Gobierno Abierto en las administraciones públicas, especialmente locales. A través de esta actividad investigadora se pondrá en valor las actuaciones de las Entidades Locales donde se manifieste prácticas significativas en materia de transparencia y gobierno abierto, información de actualidad sobre esta materia, como jornadas, informes, legislación u otras cuestiones de interés y un directorio de perfiles en Twitter vinculados a esta temática.
A través de este modesto proyecto intentaremos acercar a todos, a esa Administración que a veces esta tan alejada del ciudadano y sus problemas cotidianos.
Todo gobierno abierto debería de seguir con unas pautas mínimas que debería seguir cualquier Gobierno Municipal para que de verdad se pueda considerar una plataforma web, donde el significado de de Gobernó Abierto para todos tenga significado y no sea solo un panfleto del gobierno de turno, en mi modesta opinión, serian 10 requisitos minimos:
1. Hacer la web municipal mas social.
2. Participación en Redes Sociales.
3. Escucha activa en Redes Sociales
4. Plataforma de participación y colaboración ciudadana.
5. (Open Data). Apertura de datos públicos
6. Promover el desarrollo de Aplicaciones para terceros (ciudadanos, pequeñas empresas,,,)
7. Transparencia en la Gestión Municipal.
8. Utilizar herramientas de trabajo colaborativo interno.
9. Fomentar la participación de personal del propio Ayuntamiento.
10. Gestión del cambio para el Gobierno Abierto.

Hay miles de ejemplos donde ver en mayor o menor medida están buenas practicas, en mi caso escogeré:
El Ayuntamiento de Zaragoza gana un premio nacional por su iniciativa de “Gobierno Abierto”
El Ayuntamiento de Zaragoza ha sido reconocido a nivel nacional por su iniciativa de “Gobierno Abierto”, dentro del IV Congreso nacional de Interoperabilidad y Seguridad, que se ha organizado en Madrid.
El premio ha sido por el “mejor proyecto en Participación Ciudadana y Gobiernos Abiertos en Administración pública”, ha informado hoy el consistorio de la capital aragonesa.
Un galardón que se concedió ayer al Ayuntamiento de Zaragoza tras llegar a ser finalista a “Santander Datos Abiertos” y al “Estatuto de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Molina de Segura”.
El director general de Ciencia y Tecnología del Ayuntamiento de Zaragoza, Ricardo Cavero, y la responsable de la web municipal, María Jesús Fernández, han sido los encargados de recoger el premio de manos de responsables del IV Congreso de Interoperabilidad y Seguridad.
El Ayuntamiento de Zaragoza, a través de “Gobierno Abierto”, permite a la ciudadanía acceder a sus datos, que son datos de calidad, han agregado las mismas fuentes.
Desde 2010 se empezó a trabajar en el portal de datos abiertos y, en ese tiempo, se ha trabajado para poder publicar cerca de 200 conjuntos de datos en formato abierto, que es lo que hay en estos momentos accesible a cualquier ciudadano en “zaragoza.es/gobiernoabierto”.
La plataforma de “Gobierno Abierto” se presentó en enero de 2013 como un nuevo canal de comunicación, más directo, rápido y eficaz, entre los ciudadanos y el Ayuntamiento de Zaragoza.
Es, por tanto, acceso a la información, pero “no sólo desde la perspectiva tecnológica, sino también desde el punto de la participación de los ciudadanos”.
En este sentido, el primer paso realizado en favor de la puesta en marcha de un modelo de gobierno abierto” ha sido la aprobación de la Ordenanza sobre la Transparencia y Libre Acceso a la Información, que aprovecha las ventajas de las nuevas tecnologías para facilitar al ciudadano el acceso a la información que tiene el Ayuntamiento que además, le permite reutilizar libremente.



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EXPERIENCIA DE GOBIERNO ABIERTO.

Almería 2020- Europa 2020.

Con motivo de la crisis económica y de las consecuencias que esta ha generado (perdida de empleo, deuda, desigualdades, etc), la Unión Europea ha indicado la necesidad de plantear objetivos comunes concretos que favorezcan un desarrollo común.

Así surge Europa 2020, como estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década.

Concretamente, la Unión ha establecido para 2020 cinco ambiciosos objetivos en materia de empleo, innovación, educación, integración social y clima/energía. En cada una de estas áreas, cada Estado miembro se ha fijado sus propios objetivos. La estrategia se apoya en medidas concretas tanto de la Unión como de los Estados miembros.

Centradas en estos objetivos de desarrollo comunes, surgen otras plataformas que a nivel local, provincial, regional, autonómico o nacional, hacen partícipes a la sociedad civil de estos retos globales.

Es el caso de iniciativas como Almería 2020, que plantea la necesidad de concreción de un modelo de desarrollo para la ciudad, basado en los objetivos marcados por la UE, y que a través de cuestionarios de análisis y propuestas puedan establecer un diagnostico actualizado de los problemas y los retos del futuro.

http://www.almeriaeuropa.net/
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Mi primera tarea: La dimensión “Open” de Pampling

Aunque Pampling es una franquicia privada, me parece muy interesante enseñaros la dimensión “Open” de esta empresa, con la que consiguen que el cliente se sienta partícipe en varios ámbitos.

Por calificarla de alguna manera, Pampling es una franquicia de camisetas con diseños que se podrían catalogar como “frikis”, que además de disponer de tiendas físicas, tiene gran aceptación en el comercio electrónico: www.pampling.com

Paso a centrarme en el tema que nos ocupa en esta primera tarea, Pampling consigue que el cliente se sienta partícipe e interactué de distintas formas, que son todo un ejemplo:

  • Por un lado, como no puede ser de otra manera en los días que corren, está presente en todas las redes sociales, presentando los nuevos diseños, y siendo está una manera ideal de interacción con los posibles interesados.
  • Dentro de su web principal podemos encontrar varios apartados en los que el navegante puede aportar su opinión o ideas. Por un lado en el enlace http://www.pampling.com/camisetas-originales/etiqueta/concurso-de-camisetas cualquier ciudadano/a puede subir algún diseño de su propia cosecha, que posteriormente podría acabar en las tiendas de todo el país.
  • Por otro lado, una vez existen algunos diseños realizados por ciudadanos ajenos a la empresa, también ofrecen la posibilidad de votar cuales de estos son mejor valorados http://www.pampling.com/concursos/votar-los-disenos , ofreciendo después un premio a los mejor valorados.
  • Además han generado un ranking con los mejores diseñadores, para incentivar que los más creativos continúen aportando ideas a la empresa de forma altruista y gustosa.
  • Finalmente y como viene siendo habitualmente desde hace algunos años, se dispone en la web de dos blogs en los que también puede participar la persona que desee, aportando sus ideas y opiniones.

En resumen, Pampling es una franquicia que ha conseguido motivar y recibir apoyo de manera desinteresado por parte de la ciudadanía gracias a sus métodos de “empresa abierta”

Tengo que dar las gracias por la info a Pampling Almería (almeria@pampling.com)

imagen_tienda_pampling_37

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Jun, ejemplo andaluz de Gobierno Abierto

TAREA 1 DEL CURSO “INNOVACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO”

Como ejemplo de buena práctica en “open goverment” o gobierno abierto he elegido al municipio de Jun (Granada), que es conocido internacionalmente por sus iniciativas en este ámbito y, en general, por su influencia en el mundo de la sociedad de la información y su aplicación a la administración. Y eso teniendo sólo 3.500 habitantes.

No en vano el Ayuntamiento de esta localidad celebró el 28 de junio de 2001 el primer Pleno interactivo municipal del mundo, lo que llevó a que el Presidente de la Comisión Europea, Romano Prodi, lo declarara lugar natal de la teledemocracia activa. El 27 de diciembre de 1999, la localidad dio otro importante paso al declarar el acceso a internet un derecho universal de todos los ciudadanos.

En la actualidad, el Ayuntamiento emite los plenos en streaming a través de su portal de teledemocracia y ha apostado de forma decidida por el uso de las redes sociales como herramienta para dinamizar la participación ciudadana y facilitar la comunicación entre el gobierno municipal y los ciudadanos.

Como ejemplo, desde septiembre de 2011 todos los empleados públicos del Ayuntamiento de Jun usan una cuenta de twitter para poder estar conectados con la ciudadanía de una forma directa. Como explica el consistorio en su página web, se trata de “una fase aún más avanzada que la ya conocida de gobierno-ciudadanía, incorporando en esta nueva etapa a los trabajadores municipales”.

El objetivo, explica el Ayuntamiento, es “optimizar los recursos, estar en contacto con esas personas que cada día están cerca de ti, ya sea barriendo tu puerta, arreglando tu farola, en la cita médica, actividades deportivas, la policía local, el registro municipal, económico, etc.”, estando a disposición del ciudadano bien a través de tuits públicos o de mensajes directos.

Además, el Ayuntamiento no sólo invita a los ciudadanos a participar en los procesos, sino a proponer iniciativas. “Es mucho más importante realizar una propuesta que simplemente participar en la misma. Desde la denuncia de un pequeño problema a la propuesta de un punto del orden del día del pleno de tu ayuntamiento serán acciones absolutamente válidas”, explica.

Considero que esto representa un ejemplo claro de lo que hemos visto en este primer módulo del curso: hay que entender al ciudadano no como un cliente que usa un producto o servicio y si no le satisface se queja, sino como un actor fundamental en la propia creación de este producto, servicio o proceso.

De igual modo, según la información que proporciona el Ayuntamiento en su página web “los empleados municipales escribirán cada día un post informando de sus actividades y responderán de inmediato las peticiones vecinales”.

Por tanto, creo que en el caso del Ayuntamiento de Jun se cumplen los tres principios del “open goverment”:

  • Transparencia: la obligación de las Administraciones de abrir sus sistemas de información para que la ciudadanía conozca sus actuaciones y pueda ejercer un control social.
  • Participación: contar sistemáticamente con la ciudadanía para la deliberación sobre los problemas a abordar (agenda) y para la co-creación de las políticas y servicios (diseño), en un estado de permanente diálogo.
  • Colaboración: implicar a ciudadanos y organizaciones en la creación de valor público, ya sea mediante prácticas de delegación o simplemente favoreciendo las iniciativas ciudadanas.

Creo que este último párrafo, recogido en la web del Ayuntamiento, resume de forma bastante clara lo que estamos diciendo: “Hasta el momento, a través de twitter hemos conocido en el mismo instante distintas clases de situaciones: incendios, actos culturales, averías de agua, cortes de luz, accidentes, detenciones en directo, etc., etc., pero queremos ir mucho más allá con tu ayuda. Twitter es un canal con grandes potencialidades que permite opinar activamente y decidir el futuro de tu municipio”.

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Tarea 1

Tarea 1: GOBIERNO ABIERTO
¿En qué consiste la experincia?
El Ayuntamiento de Sevilla para la implantación de un gobierno abierto ha puesto en marcha medidas de mejora de la atención ciudadana, tales como la ampliación de la atención de demandas ciudadanas multicanal a través del 010, que además de la atención de solicitudes vía web, o correo electrónico, incluye ahora el acceso a servicios por sms, mms, chats, skype y las diferentes redes sociales.
Se ha dotado de más pantallas y efectivos a las oficinas de atención presencial y se ha activado un sistema proactivo de información a los Distritos, para que tengan conocimiento de todas y cada una de las actuaciones de intéres para el ciudadano. También se amplía el horario de atención de los puntos de atención de las empresas municipales, para coordinarlos con el del Registro auxiliar del Distrito y se ha creado un protocolo de mejora del Sistema de quejas, sugerencias y reclamaciones a traves del 010, que envía la misma al área responsable y establece un tiempo de respuesta inicial de 15 días.
Resolución de 31 de julio de 2013, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se atribuye el número 010 al servicio de información de las Administraciones Locales”
¿Cuáles han sido las principales ventajas?
Facilita al ciudadano de Sevilla una respuesta rápida y completa, ofreciéndole:
  • Servicio de teleinformación en 51 idiomas
  • Teleinterpretación presencial en Lengua de Signos
  • Atención teléfonica los 365 días durante las 24 horas
  • Tiempo de respuésta de 48 horas
  • Diferentes canales de atención: telefónico, telemático, presencial y twitter
  • INFORMACIÓN:
    • General del Ayuntamiento de Sevilla
    • Del ámbito institucional y de carácter administrativo
    • Guía de la ciudad: fiestas, exposiciones, congresos, espectáculos, direcciones y teléfonos, así como cualquier información turística y de ocio
    • Otros: instalaciones y ofertas deportivas, servicios de ámbito educativo, atención a la dependencia, atención a personas en situación de riesgo, información al consumidor, centros sanitarios, seguridad ciudadana, transportes, iglesias, en general cualquier información que sea de interés para los vecinos de Sevilla y sus visitantes.
    • Soporte a la navegación para la tramitación online.
    • Servicios de tramitación y atención diferida de quejas, reclamaciones y sugerencias a través de diferentes canales.
    • Servicio de averias e incidencias en el entorno urbano.
Si trabajas en la administración públicate pedimos que reflexiones sobre la viabilidad de introducir esta experiencia en tu administración, departamento, área, etc. ¿Cuáles consideras que son los principales problemas o barreras para encontrarías para su introducción?
 Clase mixta de alumnos de 4° de la ESO de un colegio concertado. - JULIO CARBO

Trabajo como personal técnico en integración social en centros escolares, tanto en primaria como en secundaría.
Como administración pública tenemos obligación de informar de todo lo que ocurre en el centro educativo a los padres o tutores relacionado con los niños/as, siendo éstos menores de edad.
Y como ciudadana y madre de 3 hijos que trabajo en horario de mañana por cuenta ajena (administración pública) y en horario de tarde por cuenta propia (mi casa), me gustaría estar informada de los avances de mis hijos, sin tener que asistir a reuniones presenciales.
Sabiendo que el profesorado anota diariamente en “el cuaderno del profesor”, se trataría de cambiar este método y pasar de la hoja de papel a las nuevas tecnologías, utilizando una table o móvil.
Por todo ello, pienso que se podría hacer un programa en el que los maestros/as y/o profesores/as anoten los avances de su alumnado. No tener que esperar un trimestre entero y poder a través de una clave o certificado digital, ver la evolución de los hijos/as en el centro educativo (de tareas diarias, de calificaciones y de comportamiento), las calificaciones medias de cada examen de la clase, faltas, partes, excursiones programadas, actividades extraescolares del AMPA, …
También se podrían utilizar diferentes tipos de comunicación, como tutoría telefónica, tutoría telemática skype, sms para temas urgentes, …
Todo ésto, ayudaría a los padres tener información actualizada y poder tomar las medidas oportunas para orientar a sus hijos/as en caso neceario.

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Ejemplo de Gobierno Abierto: INTERSAS

Buenas días, mi nombre es Inmaculada Ibáñez y trabajo en la Viceconsejería de la Consejería de Salud, de la Junta de Andalucía, yo quiero poner como ejemplo de gobierno abierto, la plataforma INTERSAS.
Esta plataforma, sirve para solicitar citas con los médicos, poder solicitar la tarjeta sanitaria, elección de médico y centro, consulta de demanda quirúrgica, consulta datos administrativos, cambios de datos de contacto y algo muy interesante es través de clic salud poder consultar las citas pendientes, y la historia clínica, tratamientos, etc., con esta plataforma también se puede solicitar la segunda opinión médica.
La principales ventajas para los ciudadanos/as son poder gestionar desde tu casa las citas con los médicos y demás trámites sin tener que perder tiempo en ir a un centro de salud y esperar largas colas para ello, y para el gobierno ahorro en personal y sobre todo descongestionar los centros de salud a la hora de solicitar las citas evitando las colas de las personas.
También existe una APP para los móviles de SALUD RESPONDE, donde se puede solicitar las citas para los médicos de atención primaria.
Esto además del ahorro de tiempo en no tener que desplazarse a los centros de salud para solicitar las citas, también tiene un ahorro económico ya que el teléfono de Salud Responde es un 901, y tiene coste.
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