Primeras reflexiones

La lectura de los contenidos del módulo 1 del MOOC Innovación en el Sector Público con el que el IAAP inicia esta andadura también innovadora me ha suscitado estas reflexiones:

Definición de Innovación: de todas las que he leido (unas cuantas) la que mas me ha gustado por su consición, casi machadiana, es esta que encontré en un informe de la Fundación COTEC, en palabras del que era entonces su DG, Juan Mulet: “Todo cambio, basado en el conocimiento, que genera valor”. Es dificil decir más y mejor en menos palabras. Desde mi punto de vista, contiene lo esencial del concepto.

Modos de innovación: Se comentan varios por parte de David Osimo. La clasificación más completa que conozco, formulada por algunos autores encuadrados en la corriente de la economía evolutiva, identifica 6 modos de innovación:

  • Radical (o disruptiva en nuestro MOOC): Creación de un nuevo servicio nuevo con un nuevo grupo de características
  • Amejorativo (o mejora contínua): Incremento en el peso (o calidad) de las características del servicio.
  • Incremental: Adición o eliminación de características del servicio.
  • Ad Hoc: Producción de nuevas competencias, codificación y formalización de competencias pra convertirlas en características técnicas.
  • Recombinativo (o de hibridación en nuestro MOOC): Combinando o dividiendo grupos de características de uno o varios servicios.
  • Formalización: Formateo y estandarización de características de un servicio.

El ciudadano-cliente: Estoy de acuerdo con David en que la visión del ciudadano como cliente ha aportado algunas mejoras en la concepción y prestación de servicios, pero es limitado. Aunque no querría quedarme con una aproximación solo económica a la ciudadanía, creo que se debería introducir otra dimensión en la relación ciudadan@-sector público, y es la de propietario. El ciudadano, como cliente-propietario, no acaba su relación con la Administración cuando recibe un servicio; debería estar interesado en su mejora en la medida en que el aprecio de otros ciudadanos incrementaría el valor de la “empresa” de la que es co-propietario; no solo puede quejarse, puede incidir en cambiar a los altos directivos si no son comperentes al menos cada cuatro años; las mejoras en productividad de los servicios puede redundar en ahorros de dinero público, con un impacto potencial sobre los impuestos que paga.

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Gobierno abierto.

TAREA 1:GOBIERNO ABIERTO

     La lectura de Gobierno abierto que he realizado para este primer ejercicio del curso es de Innap Innova

        a) En que consiste esta experiencia. Explica como Innap Innova pretende ejercer el liderazgo, para poder llevar a cabo nuevas y mejores formas de producir servicios públicos, mediante ideas y prácticas novedosas, que aumenten el bienestar colectivo, y generen valor social. Además te ofrece los títulos de la colección de la serie editorial Innova. 
       b) Cuáles han sido las principales ventajas para la ciudadanía y cuáles para el gobierno. Esta forma de trabajar se está desarrollando en la actualidad, y aun queda muchísimo camino por recorrer. 
      Tanto para los ciudadanos como para el gobierno trabajar de esta forma tiene múltiples ventajas en cuanto a resultados. La innovación en la Administración Pública tiene como destinatarios a los ciudadanos, a sus necesidades y al cambio social que nos acompaña. La transparencia, la participación y la colaboración, son pilares básicos que nos hacen posible el crecimiento profesional y personal. 
     Como empleada de la Administración Pública, creo que la sociedad se encuentra en un estado de cambio y evolución constante, que requiere el avance del mundo laboral a un mismo ritmo y una misma dirección. 
     Las nuevas tecnologías y esta nueva sociedad-red, facilitan la participación y la colaboración del ciudadano, muchas veces de manera indirecta ya que en el momento en el que nos metemos en un buscador hay millones de datos que se pueden analizar, para saber las necesidades reales que deben de cubrirse. Del mismo modo, hay más facilidad de llegar a la ciudadanía, abriendo sistemas de información para que conozca las actuaciones de la Aministración Pública. 
      Sin embargo hay que destacar que hay grupos que han quedado fuera de esta nueva “era tecnológica”, como por ejemplo, gente de clases sociales más bajas que no pueden permitirse tener internet en casa o un móvil de última generación y con datos. En muchas ocasiones es en estos grupos en los que es más urgente innovar y sacar nuevos programas adaptados a sus necesidades, encontrándonos con una falta de retroalimentación en la información, por este tipo de problemas. 
      En cuanto a la Innovación en la Administración Pública hablamos de un concepto bastante abstracto ya que dentro de la palabra Administración englobamos múltiples profesiones, y creo que depende en el lugar en el que te encuentres puedes dar pasos para hacer posible este concepto de innovación, o adaptarte a la estructura de tu puesto de trabajo. 
       Aunque parezca sencillo al leerlo, es complicado, podemos deducir que las áreas que se encargan de la transparencia, y de difundir información al ciudadano y analizar las necesidades del mismo para obtener mejores praxis finales, deben de ser los promotores del cambio, pero aunque hagan bien su trabajo influyen muchos factores externos como lo es el factor económico. De unos años atrás con los recortes y la crisis, lo estamos viendo, hay campos en el que el número de profesionales contratados debería aumentar, aumentando así la calidad del servicio prestado y bajando la ratio (teniendo en cuenta que la innovación puede hacer referencia también a los propios empleados), además aun hay muchos campos en los que hay impuestos protocolos de actuación que se revisan cada X años. 
      Por lo tanto, creo que la innovación en la Administración Pública es un tema complicado, pero que puede conseguirse, aunque para poder empezar a caminar en esta línea, se debería de hacer un análisis interno de los servicios, que hiciera posible una adecuada estructuración equiparada a las necesidades actuales, con formación continuada de todos profesionales que forman parte del sistema, y revisión de los procesos de actuación.
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MOOCInnova – Módulo I – Tarea

¿Cómo utilizamos la inteligencia colectiva para conseguir fines propios de la Administración?

El pasado año 2014 la Junta de Andalucía promovió, en el marco del V Congreso para el Estudio de la Violencia contra las Mujeres, la celebración del I Hackaton contra la Violencia de Género.

En este tipo de reuniones, grupos de desarrolladores de software compiten por la construcción de una aplicación orientada a la resolución de un problema de índole social o para la creación de un servicio demandado por la ciudadanía. En este caso, el objetivo era diseñar una aplicación informática o una app para dispositivos móviles que ayudara a prevenir o proteger a las víctimas de los malos tratos. 

La aplicación móvil ‘En tu mano’ resultó el proyecto ganador; esta app tiene como objetivo acompañar a las mujeres desde el momento en que creen ser víctimas de violencia de género y ofrecerles asesoramiento durante todo el proceso posterior. Se trata de una aplicación “invisible”, que se activa con la tecla de volumen, y que incorpora además un botón de pánico que permite geolocalizar a la víctima en el momento en que se produce la agresión.

El segundo proyecto clasificado ha sido ‘Prevención de víctimas con smartphones’ y consiste en una aplicación que detecta a través de sensores los síntomas de la violencia, como gritos y agresiones físicas, y conecta a la víctima con la policía a través de la geolocalización del dispositivo móvil.

El tercer clasificado ha presentado una herramienta de inteligencia colectiva multidispositivo para atender a personas víctimas de violencia de género. En función de las preguntas formuladas, la aplicación ofrece una respuesta automática o redirige a la persona a un servicio de consulta experto multidisciplinar (policía, personal del ámbito jurídico, psicológico, social, etc.), garantizando en todo momento el anonimato de la usuaria.

Considero que en el corazón del innovador debe estar la humildad de saberse inferior a la capacidad de múltiples mentes trabajando de forma coordinada y percibiendo diversas visiones de la realidad. Solo así podrá tender la mano y dar / spñocotar ayuda a la sociedad que así se/nos lo esta exigiendo.

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MOOC-INNOVACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

INNOVACION EN EL SECTOR PÚBLICO: MEJORAR LA GESTIÓN ELECTRÓNICA QUE NOS HAGA FACIL EL TRABAJO, Y QUE EL USUARIO TENGA LA PERCEPCION DE UN SERVICIO EFICAZ Y DE CALIDAD

TODOS SUMAMOS, PEQUEÑAS IDEAS DE CADA UNO Y ENTRE TODOS LOS QUE INTEGRAMOS LA ADMINISTRACIÓN CONSEGUIREMOS INNOVAR AQUELLO QUE SEA NECESARIO.

GRACIAS AL IAAP POR ACERCAR LA FORMACION A TODOS Y CADA UNO DE NOSOTROS.

ENCENDAMOS NUESTRAS IDEAS

INNOVACION

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AYUNTAMIENTO DE SEVILLA CON EL OPEN DATA

(25/01/2016) El Ayuntamiento de Sevilla habilita su portal de Open Data con información y datos útiles para los ciudadanos y proyectos empresariales

Mayor transparencia de la actividad municipal y datos de la ciudad se reúnen en un mismo portal, alojado en la página web del Consistorio, en formato abierto y reutilizable por parte de la ciudadanía. Esta iniciativa, que avanza en la modernización del Ayuntamiento y en sus relaciones con los ciudadanos, comienza con 75 conjuntos de datos, pero estará en permanente ampliación y actualización. Carmen Castreño resalta la utilidad del Open Data para la economía digital y la generación de empleo en Sevilla, al ser útil para proyectos empresariales y aplicaciones.

(25/01/2016) El Ayuntamiento de Sevilla habilita su portal de Open Data con información y datos útiles para los ciudadanos y proyectos empresariales

El Ayuntamiento de Sevilla ha habilitado en el día hoy en su página web el portal de Open Data, que facilita datos e información en abierto y en formatos reutilizables y con una doble finalidad: una, imprimir la mayor transparencia posible a la actividad municipal, y dos, avanzar en la economía digital y la innovación, incidiendo a su vez en la modernización del Consistorio y en el desarrollo de iniciativas enmarcadas en el concepto de Smart City (Ciudad Inteligente).
La delegada de Economía, Comercio y Relaciones Institucionales, Carmen Castreño, ha presentado hoy el Open Data a los medios de comunicación. Complementará en la web municipal (www.sevilla.org), al portal de Transparencia y al de Participación Ciudadana, y los tres conformarán una estructura única de gobierno abierto.
“El portal de Open Data se inicia con 75 conjuntos de datos de distinto tipo. Pero es tan sólo el comienzo puesto que será sistemáticamente ampliado y enriquecido con datos e información aún más diversos de la ciudad y del Ayuntamiento”, ha dicho la delegada, quien, además, ha puesto en valor sus posibilidades para el desarrollo de la economía digital y la generación de empleo.
Se parte, en cualquier caso, sentando las bases para el cumplimiento de directrices europeas sobre datos de especial interés. El catálogo de comercios, agenda cultural, demografía y población, medio ambiente (incluida calidad del aire), contratos con el sector público, presupuesto municipal, aparcamientos públicos, autobuses públicos, estado del tráfico, lugares de interés turístico, callejero, etcétera.
Además de la transparencia, Carmen Castreño ha hecho especial hincapié en que la información está disponible en formato abierto y reutilizable, tanto para los vecinos en general como para los emprendedores y empresas en particular. “Con los datos se pueden articular nuevas aplicaciones, elaborar estudios y hacer demostraciones. En suma, cabe utilizarlos para obtener mejores resultados en cuanto a la economía digital y a la creación de puestos de trabajo. Estamos, pues, propiciando proyectos empresariales y aplicaciones dentro de la economía digital y empleo”, ha agregado la delegada.
“Queremos, asimismo, que sea un portal interactivo, un canal de ideas donde fluya la comunicación bidireccional. Por ello, hemos habilitamos canales de comunicación con los ciudadanos, programadores o emprendedores para que nos soliciten todos los datos que requieren y que trabajemos para ofrecerlos”, ha añadido la también primera teniente de alcalde.

Modernización del Ayuntamiento

Castreño ha recordado que, en comparación con otras ciudades, el Ayuntamiento de Sevilla llega “un poco tarde” al desarrollo de herramientas digitales que puedan ser aprovechadas por sus ciudadanos y, especialmente, por sus emprendedores. El actual equipo de gobierno municipal trata de recuperar ese tiempo perdido en su modernización a través de dos vías, según ha desglosado: por un lado, modificando y revisando los principales reglamentos y normativas de funcionamiento buscando el máximo consenso, y aquí ha citado la Ordenanza de Transparencia, que está en la fase de diálogo con los distintos grupos políticos de cara a su aprobación definitiva, la modificación del reglamento del Pleno, también en proceso de negociación, y la elaboración del nuevo reglamento de Participación y de las Juntas de Distrito, ahora en fase de análisis y debate; y por el otro, desarrollando nuevas herramientas a disposición de todos los ciudadanos con las que esta ciudad debería contar hace ya varios años, como es el caso del portal de Open Data.
Este portal de Open Data se ha desarrollado a través de un contrato con el grupo Telefónica y en el marco del programa FIWARE, que es una plataforma, impulsada desde la Unión Europea para el desarrollo y despliegue global de aplicaciones del Internet del Futuro.
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Primera Tarea

PRIMERA TAREA.

El INNAP INNOVA nace con el objetivo de acercar la innovación a directivos y, en general, a todo el personal de las Administración pública, interesado en conocer el qué y el porqué de la innovación en nuestros días.
Puede considerarse como una iniciativa del Instituto Nacional de la Administración Pública, que reconoce la creciente importancia del llamado Gobierno Abierto.
Para el cumplimiento de su objetivo, INNAP INNOVA, colabora con una editorial que presenta una serie de publicaciones sobre la materia de la innovación pública, que pretende configurarse como un cuerpo doctrinal . Esta editorial ha seguido la filosofía “pocket”; informando de manera ágil y sencilla a través de diferentes formatos. Utilizando el formato “e-book”, para ser usado en  “smarthphones” y “tablets” y un módulo formativo en formato SCORM. Siendo los destinatarios de estas obras tanto empleados públicos, en especial los directivos, como ciudadanos interesados por el material seleccionado.
Esta novedosa herramienta supone una ventaja para el Gobierno,ya que en parte se relaciona con los ciudadanos, presentando mediante los textos ideas sobre la innovación. También recoge sus percepciones y opiniones estableciendo una comunicación. Por otro lado, ilustra al personal funcionario y a sus directivos sobre el modelo actual del Gobierno Abierto.
Para la ciudadanía también es una importante ventaja.Ya que recibe en un formato accesible información que puede asimilar. En un contexto de “igual a igual”. Esta información inicial abre el camino a las siguiente fases de Transparencia, Participación y Colaboración.
En el mí ámbito laboral,la Junta de Andalucía, es plenamente viable tanto a nivel general: El Instituto Andaluz de la Administración Pública, dispone en su página web de una sección de “Publicaciones”.
Crear incluso un nuevo subapartado dedicado a la Innovación no sería muy dificultoso.
Tampoco a nivel de la Consejería de Educación seria complicado implementar en la página web un apartado que aludiera a esa materia. Si bien se debería de simplificar el contenido ya que iría dirigido al alumnado. Presentando por tanto unos conceptos más simples.
Entre la barreras para su implantación observo una falta de campaña informativa para que pueda ser conocida por la ciudadanía. También se pueden citar entre las barreras, la falsa creencia de que al aportar información a la ciudadanía se está produciendo una pérdida de poder.

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Tarea_Módulo 1: Innovación e innovación pública. Curso Online Masivo y Abierto del IAAP: 01 Innovación en el Sector Público.

Buenos días.
A continuación, como primera tarea del  Módulo 1: Innovación e innovación pública
del curso [del tipo MOOC (Massive Open Online Course) o COMA (Curso Online Masivo Abierto)]: IAAP: 01 Innovación en el Sector Público comento  una experiencia personal que considero como un ejemplo de una buena práctica de Gobierno Abierto (Open Government):

La experiencia consiste en la puesta en marcha, por la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía, de una nueva aplicación informática (en entorno Web, abierto y accesible para las entidades interesadas) para la gestión, de acuerdo a la normativa, de los Efluentes líquidos resultantes de la extracción de aceite de oliva en las Almazaras (EA), como fertilizante en suelos agrícolas en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Respecto a esta aplicación se indica:

– La Aplicación permitirá que las entidades gestoras de los depósitos de EA puedan grabar, solicitar y gestionar la información requerida desde sus oficinas, a través de internet, sin tener que desplazarse a oficinas administrativas. Se realizarán (durante la grabación por la entidades o inmediatamente después) determinadas verificaciones que permitan evitar errores de cumplimentación o subsanarlos rápidamente.

– La Aplicación permite (en su primera fase, desde octubre/noviembre de 2015) la grabación de los Informes Anuales (IA) que las entidades autorizadas están obligadas a presentar antes del 30 de noviembre de cada año.

Se considera que con esta nueva aplicación se cumple con los tres principios constituyentes del Gobierno Abierto (transparencia, participación y colaboración):

  • Transparencia: la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural abre sus sistemas de información para que las entidades interesadas conozcan sus datos y actuaciones y puedan ejercer un control sobre ella.
  • Participación: la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural cuenta sistemáticamente con la opinión de las personas interesadas para resolver los problemas, para la elaboración de la normativa y para definir o realizar los procesos de gestión pertinentes.
  • Colaboración: con esta Aplicación se implica a las entidades para, entre otras cosas, la grabación y verificación de información que es necesaria para una adecuada gestión conforme a la normativa.

Considero que los principales problemas o barreras para la introducción de lnueva aplicación están siendo:
– El temor de algunas personas ante el riesgo de algo nuevo o desconocido.
– La falta de preparación, formación o asesoramiento tecnológico de algunas personas.

– El consumo de tiempo inicial que requiere el conocimiento de una nueva herramienta, por poco que sea.

Saludos.



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Tema 1. Ejemplo y definición de Gobierno Abierto para todos (Open Governmen)

Open Government (Gobierno Abierto para todos)
El gobierno abierto significa que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos, es decir transparentes, lo que implica que deban quedar vinculados a la participación y colaboración con la ciudadanía y a la supervisión por los mismos.
Desde el punto de vista normativo, España, a diferencia de lo que sucedía en casi todos los países desarrollados y más en concreto en los Estados de la Unión Europea, carecía de una normativa general que regulara esta materia tan importante en democracia, siendo ello una de las premisas fundamentales para disponer de calidad institucional. Este déficit se ha cubierto con la Ley 19/2013, de 9 de noviembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, que tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular el derecho de acceso de la información relativa a aquella actividad y establecer obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos, así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento, como establece su art 1. La Comunidad Autónoma de Andalucía, como otras Comunidades Autónomas, ha regulado a su vez esta materia en su propio ámbito a través de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de transparencia publica en Andalucía.
Participar en este fundamental proceso en democracia en un determinado ámbito, como es en el de los gobiernos y administraciones locales. Su participación será a través de la creación de un nuevo servicio denominado “Gobierno Abierto para todos”, siendo este uno de los objetivos del Plan General de Acción de este Centro.
Se trata de un espacio específico en nuestra página web para dar a conocer las actividades prácticas realizadas en torno al denominado Open Government o Gobierno Abierto en las administraciones públicas, especialmente locales. A través de esta actividad investigadora se pondrá en valor las actuaciones de las Entidades Locales donde se manifieste prácticas significativas en materia de transparencia y gobierno abierto, información de actualidad sobre esta materia, como jornadas, informes, legislación u otras cuestiones de interés y un directorio de perfiles en Twitter vinculados a esta temática.
A través de este modesto proyecto intentaremos acercar a todos, a esa Administración que a veces esta tan alejada del ciudadano y sus problemas cotidianos.
Todo gobierno abierto debería de seguir con unas pautas mínimas que debería seguir cualquier Gobierno Municipal para que de verdad se pueda considerar una plataforma web, donde el significado de de Gobernó Abierto para todos tenga significado y no sea solo un panfleto del gobierno de turno, en mi modesta opinión, serian 10 requisitos minimos:
1. Hacer la web municipal mas social.
2. Participación en Redes Sociales.
3. Escucha activa en Redes Sociales
4. Plataforma de participación y colaboración ciudadana.
5. (Open Data). Apertura de datos públicos
6. Promover el desarrollo de Aplicaciones para terceros (ciudadanos, pequeñas empresas,,,)
7. Transparencia en la Gestión Municipal.
8. Utilizar herramientas de trabajo colaborativo interno.
9. Fomentar la participación de personal del propio Ayuntamiento.
10. Gestión del cambio para el Gobierno Abierto.

Hay miles de ejemplos donde ver en mayor o menor medida están buenas practicas, en mi caso escogeré:
El Ayuntamiento de Zaragoza gana un premio nacional por su iniciativa de “Gobierno Abierto”
El Ayuntamiento de Zaragoza ha sido reconocido a nivel nacional por su iniciativa de “Gobierno Abierto”, dentro del IV Congreso nacional de Interoperabilidad y Seguridad, que se ha organizado en Madrid.
El premio ha sido por el “mejor proyecto en Participación Ciudadana y Gobiernos Abiertos en Administración pública”, ha informado hoy el consistorio de la capital aragonesa.
Un galardón que se concedió ayer al Ayuntamiento de Zaragoza tras llegar a ser finalista a “Santander Datos Abiertos” y al “Estatuto de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Molina de Segura”.
El director general de Ciencia y Tecnología del Ayuntamiento de Zaragoza, Ricardo Cavero, y la responsable de la web municipal, María Jesús Fernández, han sido los encargados de recoger el premio de manos de responsables del IV Congreso de Interoperabilidad y Seguridad.
El Ayuntamiento de Zaragoza, a través de “Gobierno Abierto”, permite a la ciudadanía acceder a sus datos, que son datos de calidad, han agregado las mismas fuentes.
Desde 2010 se empezó a trabajar en el portal de datos abiertos y, en ese tiempo, se ha trabajado para poder publicar cerca de 200 conjuntos de datos en formato abierto, que es lo que hay en estos momentos accesible a cualquier ciudadano en “zaragoza.es/gobiernoabierto”.
La plataforma de “Gobierno Abierto” se presentó en enero de 2013 como un nuevo canal de comunicación, más directo, rápido y eficaz, entre los ciudadanos y el Ayuntamiento de Zaragoza.
Es, por tanto, acceso a la información, pero “no sólo desde la perspectiva tecnológica, sino también desde el punto de la participación de los ciudadanos”.
En este sentido, el primer paso realizado en favor de la puesta en marcha de un modelo de gobierno abierto” ha sido la aprobación de la Ordenanza sobre la Transparencia y Libre Acceso a la Información, que aprovecha las ventajas de las nuevas tecnologías para facilitar al ciudadano el acceso a la información que tiene el Ayuntamiento que además, le permite reutilizar libremente.



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