EL GRAN RETO: DIARIO DE INNOVACIÓN

INTRODUCCIÓN:

Con las nuevas tecnología y la era de la información, se abren varios caminos innovadores para las Administraciones Públicas. Uno de estos es el tratamiento de los datos, el nuevo tesoro digital.

Un paso importante hacia el gobierno abierto ha sido la aprobación de la Ley 37/2007, sobre reutilización de la información del sector público, que regula y fomenta la reutilización de los datos elaborados o custodiados por las Administraciones y organismos del sector público, y su posterior reforma por la Ley 18/2015, de 9 de julio. 


La información que generan las Administraciones Públicas y los organismos del sector público constituye un importante recurso para promover la economía del conocimiento. La reutilización y la puesta a disposición de la información del sector público con fines privados o comerciales favorecen la circulación de información hacia los agentes económicos y la ciudadanía con el fin de fomentar el crecimiento económico, el compromiso social y la transparencia.


Las diferentes Administraciones y organismos del sector público recogen, producen, reproducen y difunden documentos para llevar a cabo la misión de servicio público que tienen encomendada. La utilización de dichos documentos por otros motivos, ya sea con fines comerciales o no comerciales, constituye una reutilización. Por una parte, se persigue armonizar la explotación de la información en el sector público, en especial la información en soporte digital recopilada por sus distintos organismos relativa a numerosos ámbitos de interés como la información social, económica, jurídica, geográfica, meteorológica, turística, sobre empresas, patentes y educación, etc., al objeto de facilitar la creación de productos y servicios de información basados en documentos del sector público, y reforzar la eficacia del uso transfronterizo de estos documentos por parte de los ciudadanos y de las empresas privadas para que ofrezcan productos y servicios de información de valor añadido. Por otra parte, la publicidad de todos los documentos de libre disposición que obran en poder del sector público referentes no sólo a los procedimientos políticos, sino también a los judiciales, económicos y administrativos, es un instrumento esencial para el desarrollo del derecho al conocimiento, que constituye un principio básico de la democracia.

La reutilización de documentos que contengan datos de carácter personal se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.

Aún con esta Ley de protección de datos de carácter personal, sólo con introducir nuestro nombre en algún buscador como puede ser Google, nos pueden aparecer muchos datos personales como por ejemplo el BOJA de unas oposiciones a las que nos hemos presentado, becas de las que hemos sido beneficiarios, subvenciones que hemos solicitado, proyectos en los que hemos participado en la Universidad y mucho más. En estos datos pueden aparecer datos personales como nuestro número de DNI, domicilio, número de teléfono, dirección de correo electrónico, escuela o instituto donde estudiamos, etc. Datos por lo general de procesos donde es necesario una publicidad, pero que, en malas manos, podríamos ser victimas de diferentes delitos como suplantación de la identidad, acoso o simplemente tener conocimiento de información personal entre otros.

Por otro lado las Administraciones Públicas podrían agilizar sus trámites unificando todos nuestros datos, aún cuando se traten de datos de distintos departamentos o Administraciones, ya que hay trámites que requieren datos de Ministerios (DNI, Renta, antecedentes penales…), Comunidades Autónomas (Discapacidad, demanda de empleo, familias numerosas, titulaciones), Ayuntamientos (Empadronamientos), Universidades (Títulos, expedientes académicos) y otras.

Recientemente se ha presentado el nuevo DNI electrónico 3.0, un avanzado documento que incluye medidas de seguridad que dificultarán la usurpación de la identidad, que podrá ser usado como documento de viaje electrónico y que permitirá la comunicación con ‘smartphones’.

Este revolucionario documento incluirá en el mismo soporte tres tipos de documentos hasta ahora distintos: el mismo DNI, el carné de conducir y la tarjeta sanitaria.

Entre las principales características del nuevo Documento Nacional de Identidad (DNI) se encuentra un chip más rápido, con más capacidad y certificado como dispositivo seguro de creación de firma electrónica reconocida, dotándolo de la misma validez jurídica que la rúbrica manuscrita y, debido a sus nuevas capacidades técnicas, el DNI 3.0 podrá ser usado como documento de viaje electrónico.
Asimismo, permitirá la comunicación con teléfonos inteligentes (smartphones) a través de una antena de radiofrecuencia y vía NFC (tecnología de lectura sin contactos). Se trata de un instrumento de elevada seguridad que además permitirá la lectura sin PIN del certificado de identificación, lo que evitará la introducción repetida del número PIN en las transacciones y el bloqueo del PIN por introducción incorrecta del mismo. Los usos más inmediatos de la plataforma de servicios asociados al DNI 3.0 se dirigen a hacer distintas aplicaciones para móviles, las conocidas apps, con el concepto de autorizaciones.
 
OBJETIVO:

El gran reto que propongo para este curso de diseñar, implementar y evaluar la concentración de todos nuestros datos de las diferentes Administraciones Públicas en una única base de datos, asociada a nuestro Documento Nacional de Identidad.

El objetivo de esta recopilación de datos personales en un sólo documento es la disponibilidad, veracidad y agilidad en el acceso de nuestros datos en poder de las Administraciones Públicas.
METODOLOGÍA:

Para la implantación de este sistema tendremos que seguir los siguientes pasos:

1. El primer paso es determinar los datos que vamos a incluir en el: 

  • Número del Documento Nacional de Identidad (Ministerio de Interior)
  • Carné de conducir (Dirección General de Tráfico)
  • Tarjeta Sanitaria (Consejería de Salud de la Comunidad Autónoma correspondiente)
  • Discapacidades (Consejería de Igualdad y Bienestar Social)
  • Seguridad Social (Vida laboral)
  • Titulaciones oficiales (Títulos oficiales expedidos por el Ministerio de Educación, Universidades o por el Ministerio de Empleo, como los Certificados de Profesionalidad)
  • Antecedentes penales (Ministerio de Justicia)
  • Patrimonio y datos de estar al corriente con la Administración (Ministerio de Hacienda)
  • Empadronamiento (Ayuntamientos)
2. En el segundo paso integraremos todos estos datos de diferentes Administraciones en una base de datos unipersonal para cada ciudadano.
3. Las diferentes Administraciones Públicas velarán continua actualización y veracidad de toda la información aportada por éstas.
Con todos estos datos la Administración podrá acceder a nuestros datos para la mayoría de los trámites que vamos a realizar con ella. Es cierto que con la nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, no será necesario presentar documentación elaborada por cualquier Administración Pública, pero con toda esta información asociada al DNI podremos disponer de ella instantáneamente y de forma personal por el interesado y no prestando el consentimiento para su consulta.
Estos datos al estar asociados al DNI e inscritos por cada una de las Administraciones correspondientes están 100% verificados, por ejemplo, no podrías presentar un título universitario falso, ya que al comprobarlo con los metadatos de tu DNI no habría constancia de ese título y por lo tanto se localizaría el fraude instantáneamente.
La policía al identificar a cualquier persona podrá disponer de toda la información en el momento, cosa muy útil para identificar criminales y contra la lucha antiterrorista.
4. El principal problema que nos encontramos es la seguridad de la información, en concreto lo que corresponde a la preservación de la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información.
  • Confidencialidad: Aseguramiento de que la información es accesible sólo a autorizados.
  • Integridad: Garantía de exactitud y completitud de información y métodos de procesado.
  • Disponibilidad: Aseguramiento de que los autorizados tengan acceso cuando lo necesiten a la información y los activos asociados.
A modo de ejemplo, si imaginamos un posible trámite laboral con la Consejería de Educación, ésta podría necesitar la consulta de si tenemos o no antecedentes penales sexuales para poder trabajar con menores, pero no tendría por que acceder al resto de nuestros antecedentes penales que no tienen ninguna relación con el trámite. Tampoco tendría por que acceder a nuestros datos de Hacienda o nuestro expediente sanitario entre otros.

Para solucionar esto tendremos que encriptar la información de forma diferenciada del resto, y dar acceso a cada departamento a sólo la información que necesite y le sea de utilidad, quedando el resto de datos codificados. Siguiendo con el ejemplo anterior, para una persona que va a trabajar en la comunidad educativa con menores, la Consejería de Educación podrá verificar los siguientes datos:

  • Número del Documento Nacional de Identidad (Ministerio de Interior)
  • Discapacidad (Consejería de Igualdad y Bienestar Social) – Si fuera necesario adaptación o bien entra por el cupo reservado a personas con discapacidad.
  • Seguridad Social (Vida laboral) – A efectos de antigüedad, bolsa, etc…
  • Titulaciones oficiales (Títulos oficiales expedidos por el Ministerio de Educación, Universidades o por el Ministerio de Empleo, como los Certificados de Profesionalidad) – Para comprobar la veracidad de la titulación requerida para el puesto de trabajo.
  • Antecedentes penales (Ministerio de Justicia) – No tener antecedentes penales sexuales, necesario para poder trabajar con menores.

Quedando los siguientes datos inaccesible para dicha Consejería:

  • Carné de conducir (Dirección General de Tráfico)
  • Tarjeta Sanitaria (Consejería de Salud de la Comunidad Autónoma correspondiente)
  • Patrimonio y datos de estar al corriente con la Administración (Ministerio de Hacienda)
  • Empadronamiento (Ayuntamientos)
  • Resto de antecedentes penales (Ministerio de Justicia)

EVALUACIÓN:

“La mejor manera de empezar algo es dejar de hablar de ello y empezar a hacerlo”. Walt Disney

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TAREA MODULO 2: ENTORNOS FAVORABLES A LA INNOVACIÓN PÚBLICA

Soy monitora escolar y trabajo en dos centros de Educación Primaria e Infantil en la provincia de Almería. Concretamente trabajo dando apoyo administrativo a cada centro.
Las funciones que realizo son variadas desde atención telefónica, atender a padres que vienen a recoger a sus hijos/as hasta las tareas administrativas que mi trabajo requiere como: matriculaciones, actividades extraescolares, servicios de comedor…..
La distribución del tiempo varia en función de la necesidad de ese día. Aunque la mayor parte del tiempo estoy realizando tareas administrativas.
Quizás el mayor porcentaje en mi trabajo sea la coordinación que debo tener con el equipo directivo a la hora de trabajar y tomas decisiones para que el trabajo salga adelante lo mejor posible. En segundo lugar se encontraría la operación y gestión , de las tareas encomendadas. En tercer lugar la estrategia, porque sin ella no sabríamos muy bien que tipo de acciones hacer y hacia donde encaminarlas. Nuestro principal objetivo es lograr que los padres y madres se impliquen totalmente y participen en la educación de sus hijos/as. Por último queda la innovación, ya que principalmente es un trabajo muy rutinario donde no hay mucha cabida para la innovación.
En conclusión , se podría decir que la coordinación ocupa un 30%, la operación y gestión cada una un 20%, estrategia un 18%  y finalmente la innovación con un 12%.
Resumiendo y según mi experiencia es un trabajo meramente administrativo , el resultado como podemos observar no es exactamente el que refleja el gráfico que aparece en el contenido del bloque 2. La innovación en este caso queda en último plano y pienso que para poder desarrollarla tendríamos que tener más libertad de acción , cosa que es bastante improbable.

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Tarea 2: Las funciones y el tiempo

Buenas a tod@s, nos ponemos manos a la obra con la tarea del módulo 2, consiste en comparar el gráfico con los 5 tipos de funciones principales y su peso en la actividad diaria según nuestro perfil, vamos a ello!!

 

Pues bien, mi actividad diaria se centra en su inmensa mayoría en trabajos administrativos, si bien puedo realizar alguna toma de decisión dentro de las diversas tareas de las que me ocupo.

En mi tarea administrativa el mayor peso queda enmarcado dentro de la operación y la gestión al 75% del tiempo, ejecuto tareas y procedimientos perfectamente delimitados y establecidos previamente, por lo tanto entramos dentro del marco de la obediencia debida, ya que más allá de si una factura está correcta o no, mi poder de decisión es bastante limitado.

Por otro lado si ejecuto tareas en las que tengo mayor poder de decisión, tramitar o no una petición, elaborar de una forma u otra un proyecto, es aquí donde puedo desarrollar la parte de innovación y coordinación ocuparía un 20% del tiempo, eso sí dentro de unas limitaciones enmarcadas por el lugar que ocupo dentro del equipo; la parte de estrategia queda reducida en como afronto o planifico mis tareas un 5% del tiempo.

Resumiendo y según mi experiencia en un trabajo meramente administrativo (dependiendo del sector) el resultado no es exactamente el que refleja el gráfico ya que se centraría en tareas de gestión y operación, quedando en un segundo plano la innovación, la coordinación y la estrategia, para poder desarrollar estos últimos tres puntos, deberíamos tener muchísima más libertad de acción, cosa que en la administración es bastante improbable ya que nos centramos en unos procedimientos claramente establecidos.

Sí es cierto que en nuestra mano queda el poder realizar una resistencia activa dentro de nuestras limitaciones, o por lo menos poner en conocimiento nuestras ideas e inquietudes a quien corresponda para poder mejorar día a día en tareas y procedimientos que de otra forma siempre estarían estancos y quedarían obsoletos.
Source: 42

RETO

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Quiero compartir con vosotros mi experiencia en mi puesto de trabajo, para que se pueda entender el reto que quiero continuar, ya que considero que lo empezé hace unos meses: trabajo como responsable de un Negociado de Archivo y aunque mi rol es de Administrativa, tengo asociadas otras funciones como puede ser la de técnico de informática, ordenanza o limpiadora, entre otras. Explico el por qué: en mi Negociado no hay más personal que yo y una compañera ordenanza que me ayuda en tareas puntuales, por lo tanto, yo recibo la documentación, yo atiendo el teléfono, yo asesoro a los compañeros del archivo de oficina, yo enseño como funciona el programa de Archiva, yo cargo las cajas a los distintos archivos (aunque me ayuden las compañeras ordenanzas), yo las coloco en las estanterías, yo limpio los documentos cuando los estoy organizando y yo, yo, yo… Ahora lo entendéis? Aunque suene a reivindicación, no lo es, porque ya me he acostumbrado, llevo ya 8 años, a esperar que se apliquen las normas que van surgiendo y se adapte la RPT como es debido y mientras, sigo trabajando, porque me gusta mi trabajo y vengo motivada todos los días.
El caso es que considero que en estos años he innovado en mi puesto de trabajo, puesto que lo cogí con nada hecho y he conseguido que los archivos puedan verse como archivos y no como almacenes de muebles viejos y cajas acumuladas y que el personal pueda empezar a entender la importancia de una buena gestión documental. Además, y esto es lo más importante, que utilizen el programa de Archivo como uno más (he conseguido que lo utilizen en todos los Servicios, enseñando el acceso y la forma de utilizarlo) y aunque sigo asesorando por teléfono las dudas que van teniendo, ya no necesito ir de mesa en mesa, o de Departamento en Departamento para coger los listados escritos a mano, en su mayoría, para pasarlos después al programa en mis horas de exclusiva, porque en horario normal no tenía tiempo.
Mi reto consistiriá en continuar la labor que empecé con el programa y crear un blog del archivo, donde se puedan consultar noticias recientes sobre la gestión de documentación en nuestra Delegación, las eliminaciones que vamos realizando, los problemas de espacio que van surgiendo, noticias interesantes o videos que puedan despertar el interés y sobre todo, que conozcan la labor de archivo desde otro punto de vista y valoren la necesidad de un buen tratamiento de la documentación.
¿Despertará el interés y motivación de mis compañeros? ¿Conseguiré que se impliquen en la tarea? 
En una próxima publicación os iré informando.
 
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Tarea_Módulo 2: Entornos favorables a la innovación pública. Curso Online Masivo y Abierto del IAAP: 01 Innovación en el Sector Público.

Respecto al siguiente gráfico donde se representan los 5 tipos de funciones principales (estrategia, coordinación, gestión, innovación, operación) y su peso en la actividad diaria según perfiles.

Me piden en esta tarea que analice el tanto por ciento de mi tiempo que dedico a cada función, según el rol que desempeño en mi organización.

1. Mi perfil de trabajo es el de técnico y respecto al peso (% medio) en mi actividad diaria de los 5 tipos de funciones principales, considero que podría ser el siguiente:

  • Estrategia, 10
  • Coordinación, 10
  • Gestión, 40
  • Innovación, 10
  • Operación, 30

2. El resultado:

  •  ¿Es comparable al que se propone en el gráfico?: Creo que hay diferencias significativas, sobre todo en los apartados de Gestión y Operación. 
  • ¿A qué funciones deberías dedicar más tiempo?: Pienso, comparando con el gráfico, que a la de Innovación; pero también a Estrategia y Coordinación.
  • ¿Qué necesitarías para poder hacerlo?: Considero que reorganizar mi trabajo, tanto personalmente como en relación y coordinación con el resto de personas de mi organización.

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Módulo 2 -Entornos favorables a la innovación.

Módulo 2- Entornos favorables a la innovación pública.

En relación con el puesto que desempeño en la Administración Pública. Soy grupo C2.100, Auxiliar administrativo, en un Instituto. De las funciones que se reflejan en el gráfico expresado. En la función de estrategia dedico un porcentaje muy bajo, pienso que es un 2%. Ya que todas las actividades que realizo están previamente delimitadas, tanto a nivel general por las normas dictadas en la Consejería de Educación, como a nivel particular por el equipo directivo de mi centro. Por tanto tengo poco margen para planificar la actividad, se me remite un calendario por ejemplo de Escolarización que tiene marcado los días donde se deben de publicar en el tablón de anuncios las diferentes actas con sus relaciones del alumnado. Por ello como he dicho, ese dos por ciento se debe a algunas tareas muy concretas, por ejemplo cuando puedo mandar las cartas para que el alumnado recoja los títulos. Ahí tengo un margen de maniobra. También debo decir que el mismo sistema me aporta la función de estrategia, así sé con previsión que las matriculaciones son en julio, el mes anterior estoy preparándome y puedo preverlo.
La función de coordinación me puede ocupar otro 4 % ya que por mi trabajo debo de coordinarme con otras personas, el equipo directivo, los profesores, el/la Conserje y también es un trabajo que requiere cierta atención al público.
Las funciones de gestión y de innovación tienen en mi puesto de trabajo un 0 %, ya que la gestión recae en mis superiores del equipo directivo y la innovación en los distintos equipos de la Consejería de Educación
Por tanto, el 94% de las funciones que realizo en mí día a día, son operativas; realizar certificados de notas, elaborar documentos ya prediseñados, recibo solicitudes tanto de prescripción del alumnado como de matriculación, publico listados de alumnos.
Todas estas actividades están planificadas y coordinadas de antemano, en un nivel superior, siguen unos procedimientos y unos plazos y se repiten con una cadencia temporal determinada (normalmente de año en año).Ya que me encuentro en un sistema jerárquico.
El resultado final, por tanto, no es comparable al que aparece en el gráfico, ya que en mi puesto de trabajo predominan la funciones operativas.
Dentro de mi puesto de trabajo, debería dedicar y dedico más tiempo a las tareas de tipo de operación. Como ya he reiterado son la base de mi puesto de trabajo.

Si bien, entiendo que sería más enriquecedora para mi actividad una conexión con las funciones de gestión e innovación, al menos una toma de contacto. Pienso que sería productivo para la marcha de mi centro, reuniones periódicas, en las que se propusieran posibles alternativas para innovar en la marcha del instituto.
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Funciones principales

Mi perfil es técnico y mi dedicación se reparte de la siguiente manera:

  • Estrategia: 5%
  • Coordinación: 10%
  • Gestión: 10%
  • Innovación: 15%
  • Operación: 60%

Mi dedicación sigue aproximadamente la proporción que indica el gráfico del curso. Aunque dispongo de autonomía en mi día a día y me considero un “intraemprendedor”, muchas veces es frustrante como las entidades rechazan nuevas ideas que supongan un cambio del “statu quo” establecido. Considero que si se quiere progresar y obtener resultados diferentes, las organizaciones han de ser más permeables a nuevas ideas y dar más protagonismo y autonomía a los empleados. Todo ello supone estar dispuesto a asumir riesgos en aras de mejorar.

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TAREA. MODULO 2

En esta segunda tarea, se me pide que analice el peso que cada uno de los 5 tipos de funciones principales en mi actividad diaria como funcionaria pública.
Dicho reparto quedaría de la siguiente manera:

Como administrativa, yo utilizo la mitad de mi tiempo en la función de operación, en mi caso, en realizar actos de personal en el Sistema SIRHUS. Un 20% en gestión,  un 10% en coordinación con mis superiores y con los centros con los que trabajo, otro 10% en buscar estrategias para la consecución de los fines buscados y u 5% en innovar en los medios y en los métodos para conseguirlos.
Creo que los resultados van más o menos acordes con lo que el gráfico establece, aunque yo buscaría aumentar el tiempo en innovación a costa de la coordinación y de la estrategia.
Para conseguir esto, necesito más conocimientos en innovación (por lo que hago este curso) y perder menos tiempo en intentar saber qué estrategia quieren utilizar mis superiores en cada momento.

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TAREA MODULO 1

TAREA 1



Alberto Ortiz de Zárate definió el gobierno abierto como un modelo de gobierno basado en la transparencia y la rendición de cuentas y en la participación y la colaboración, que apuesta por el co-gobierno y que, en este sentido, instaura una manera de gobernar más dialogante, con mayor equilibrio entre el poder de los gobiernos y de los gobernados, lo que implica dar voz a una ciudadanía corresponsable.

Por lo tanto lo que ha de caracterizar a este Gobierno son sus tres pilares:
   – Transparencia
   – Rendición de cuentas y
   – La Participación y la Colaboración de la ciudadanía.

He encontrado que algunas Diputaciones provinciales han hecho un dossier con medidas sencillas para que los Ayuntamientos sean Ayuntamientos abiertos.
Entre ellas están:
– hacer paginas webs donde los contenidos se cuelguen la máxima información posible y que en ellas se posibilite que los ciudadanos puedan valorar las medidas que se presenten, por ejemplo.
– crear foros de debate donde los vecinos puedan expresarse libremente, animándoles a formular propuestas y destacar problemas existentes.
– hacer wikis de la localidad en la web del ayuntamiento donde se definan conceptos propios de esa localidad y aprovechar la sabiduría popular.
– incluir encuestas sencillas en la web
– incluir otros servicios como por ejemplo, chat con el/la alcalde/sa y/o concejales/as.

Estas medidas son muy simples, no muy costosas y suponen una enorme ventaja tanto para el ciudadano como para la Administración.
El ciudadano siente que su voz se oye y se tiene en cuenta y el ayuntamiento tiene siempre una clara visión de lo que sus vecinos necesitan y lo que valoran o no.

Como trabajadora de la Administración entiendo que son medidas que suponen un coste relativamente pequeño para los presupuestos y que sin embargo lo que sí tendrían es que contar con un personal que estuviese dedicado a responder rápidamente, porque las páginas webs, encuestas, chat etc… no sirven de nada si no están constantemente actualizados.
Creo que habría que formar en estas materias a los empleados públicos y hacer un esfuerzo de personal para estos temas. Para ello los políticos tienen que tener una vocación clara de que se instaure este Gobierno abierto y hacerlo prioritario.


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TAREA 1.- EJEMPLO DE BUENA PRÁCTICA DE GOBIERNO ABIERTO

Finalmente y después de buscar información sobre el tema que nos ocupa, me ha parecido muy interesante reproducir un estudio de 2014 elaborado por la Entidad privada “Institución Futuro” de Navarra, llamado: “El Gobierno Abierto: situación en España, CCAA y Navarra”.

En él, se recopilan diferentes indicadores sobre la situación y la importancia que la sociedad española otorga a la transparencia y, en general, al Gobierno Abierto, como forma de vencer la desconfianza hacia las Administraciones Públicas.
Autoras: Belén Goñi y Ana Yerro.
Entendiendo que los estándares de Gobierno Abierto se sustentan en tres pilares:
Transparencia: implica que la información sobre las actividades de los organismos públicos se elabore y esté a disposición del público (con muy pocas excepciones) de forma oportuna, en formatos open data y sin restricciones para reutilizarlos.
Participación: implica que el ciudadano pueda tomar parte en la discusión y toma de decisiones políticas y que, además, pueda contribuir con ideas y pruebas que lleven a hacer leyes, políticas y a tomar decisiones que sirvan mejor al bien común.
Rendición de cuentas: implica que todas aquellas personas que manejan fondos públicos deban tener unos objetivos claros y medibles y deban dar cuenta y asumir la responsabilidad acerca de cómo y en qué gastan el dinero y qué resultados han obtenido, así como que existan vías para controlar y para denunciar las irregularidades.
El informe repasa los TRES pilares:

A) TRANSPARENCIA
La Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno establece una serie de informaciones que las Administraciones están obligadas a proporcionar. De todas ellas, los ciudadanos españoles valoran especialmente las referidas a los presupuestos y gastos anuales.
• Según el ranking de transparencia de las Administraciones que elabora Transparencia Internacional España, existe una gran variedad en cuanto a la publicación de documentos entre CCAA.
• El índice de publicación de documentos en 110 ayuntamientos es muy diferente (Fuente: Transparencia Internacional España. Índice de los Ayuntamientos (ITA) 2012.)
• Hay dos informaciones que gran parte de las Comunidades Autónomas no publican: los informes de morosidad de la Administración y los indicadores de eficiencia o eficacia del gasto en la prestación de los servicios públicos. Es decir, que en 10 Comunidades Autónomas muchos ciudadanos no saben cómo de morosa es su Administración, ni tampoco conocen si el gasto que realizan con el dinero público es eficaz y eficiente.
• Otra forma de evaluar la apertura de una Administración es a través de las respuestas a las peticiones de información de los ciudadanos. En 2013, según la iniciativa tuderechoasaber.es el 32,2% de las preguntas formuladas a las Administraciones no obtuvo respuesta (el llamado silencio administrativo), y solo el 22,6% tuvo una respuesta satisfactoria.
• Es importante no sólo que se aporten los datos solicitados, sino que se hagan en formatos reutilizables y también que se reelabore la información principal de forma que sea comprensible por los ciudadanos. 
B) PARTICIPACIÓN
• En el ranking comparativo de participación online de los ciudadanos de las Naciones Unidas, España ocupa el 5.º lugar en Europa y el 19.º de un total de 193 países.
Ahora bien, la participación ciudadana de “tercer nivel” en el co-diseño de opciones políticas y en la coproducción de servicios y sus modalidades de entrega es 0, frente al 80 de Países Bajos.
• Más del 50% de los ciudadanos considera que no existen suficientes canales de participación en España aunque la cifra varía en cada CCAA.
• Pero lo cierto es que los españoles no son muy activos a la hora de participar en actividades políticas.
C) RENDICIÓN DE CUENTAS: ACCOUNTABILITY
• La rendición de cuentas significa que un Gobierno debe hacerse responsable ante el público, manteniendo normas de comportamiento e integridad y explicando y asumiendo la responsabilidad de sus acciones. Este pilar es el gran olvidado cuando se habla de gobierno abierto.
• En Europa el debate se ha centrado en la accountability financiera. Por ejemplo, el 90% de los fondos europeos son gastados por los Estados miembros, pero sólo Dinamarca, Países Bajos y Suecia rinden cuentas en sus países sobre el gasto de dichos fondos procedentes de la UE.
• En EEUU, UK, Noruega o Países Bajos existe legislación para defender y apoyar a las personas que denuncien irregularidades en el ámbito público. En España no existe algo similar.
LAS PROPUESTAS DE INSTITUCIÓN FUTURO
1.- Que el impulso de la transparencia, la participación y la rendición de cuentassea una prioridad real para todos los gobiernos y que así se lo exijamos los ciudadanos.
2.- Que todas las administraciones se organicen internamente para de forma eficaz y eficiente:
a) Publicar toda la información pública con pocas y justificadas excepciones.
b) Hacerlo en formatos editables y con posibilidad de reutilización de los datos.
c) Reelaborar los datos de mayor interés en formatos gráficos y comprensibles al ciudadano.
d) Contestar a todas las preguntas de los ciudadanos en tiempo y forma e ir alimentando un listado de preguntas frecuentes.
3.- Que la actitud del Gobierno no sea meramente pasiva. Conseguir la vinculación y el compromiso ciudadano requiere de campañas activas de difusión que fomenten y animen a la participación.
4.- Que todas las Administraciones rindan cuentas a sus ciudadanos, al igual que lo hace cualquier Pyme a sus accionistas.
5.- Que se estudien las buenas prácticas existentes en otros lugares para adaptarlas y fortalecer la democracia en España.
PROPUESTAS CONCRETAS PARA NAVARRA (Además de las anteriores y que se podría extrapolar)
1.- Que se publiquen todos los documentos que no se publican según el estudio de Transparencia internacional: actas de las mesas de contratación, eficacia y eficiencia del gasto, informes de auditoría y fiscalización, etc.
2.- Que se organice adecuadamente y se doten los recursos necesarios para llevar a cabo todas las propuestas anteriores. Incluyendo el nombramiento de un responsable que lidere el proyecto y que reporte a presidencia.
3.- Que se coordinen y estructuren combinadamente navarra.es, gobierno abierto y participación ciudadana.
4.- Que se forme e informe a los trabajadores de las administraciones y empresas y fundaciones públicas acerca de la Ley y la mejor manera de cumplirla.
5.- Que existan objetivos, indicadores y seguimiento ligados a la transparencia, a la participación y a la rendición de cuentas.
6.- Que se ponga en marcha algún organismo independiente que promueva la denuncia de malas prácticas en la Administración y que defienda a los denunciantes.
7.- Que se controle eficazmente la evolución del patrimonio de los cargos públicos.
8.- Que los ciudadanos de Navarra se conciencien de la necesidad y utilidad de su participación.
EJEMPLO DE BUENA PRÁCTICA:
La UPO presentó su nuevo portal (Open Data UPO) de datos abiertos en las III Jornadas de Gobierno Abierto y Open Data. Fecha: 21.02.2014
El portal web es una iniciativa pionera a nivel universitario andaluz que pone a disposición de ciudadanos y empresas información pública en formato abierto y reutilizable.
Bajo el impulso del Vicerrectorado de TIC, Calidad e Innovación, a través del portal de datos abiertos  de la UPO se hacen públicos datos institucionales como el presupuesto anual de la Universidad Pablo de Olavide desglosado en sus partidas de ingresos y gastos; información sobre la procedencia de los nuevos estudiantes de la Universidad, o las calificaciones en asignaturas de grado. Open Data UPO es un proyecto incluido en el III Plan Estratégico 2014-2016 con el que la Universidad Pablo de Olavide se suma a la iniciativa de datos abiertos y reutilización de la información pública promovida por los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y el de Hacienda y Administraciones Públicas
Se trata de convertir el acceso a la información en un derecho de la ciudadanía, y a la ciudadanía en auditora de las políticas públicas, buscando su participación y la rendición de cuentas.
Beneficios de Gobierno abierto:
(Resumen de los Beneficios del Gobierno Abierto incluido en el Anexo del texto de la ponencia: Open Government y Gobernanza Colaborativa de  Alvaro V. Ramírez-Alujas)
1. Los ciudadanos sienten que su Administración es más cercana.
2. Mayor implicación de los ciudadanos en la actividad de la Administración, ya que se les habilitan canales para ello y se escucha lo que tienen que decir.
3. La Administración se beneficia de la generosidad de los ciudadanos, que participan activamente en la mejora del servicio público, no sólo con sugerencias, propuestas, etc., sino también con contenidos generados por ellos mismos o ideas e iniciativas creadas y promovidas por ellos o nuevas prestaciones (aplicaciones) desarrolladas a partir de los datos públicos liberados.
4. Se involucra a otros agentes externos para reunir ideas y encontrar soluciones a un menor coste.
5. Aumenta la calidad, efectividad y rapidez de respuesta que el gobierno/administración da a sus ciudadanos.
6. Promueve la innovación y dinamiza la economía: Si una Administración ofrece sus datos públicos, permite a terceros extraer valor de toda esta información y crear servicios innovadores para el beneficio de los ciudadanos, generando en muchos casos valor comercial a partir de estos servicios y, por ende, dinamizando la economía.
7. Mayor transparencia: Al exponer sus datos públicos a los ciudadanos, se aumenta la calidad e integridad de los datos de la Administración (y se amplía la transparencia), ya que pueden ser contrastados de forma directa por los ciudadanos o por otras organizaciones.
8. Se reducen costes en las Administraciones. En muchas ocasiones, la Administración desarrollaba aplicaciones en Internet muy costosas que daban un servicio al ciudadano. Ofreciendo de forma abierta sus datos públicos a través de Internet, son terceros (los denominados “infomediarios”), otras empresas, las que desarrollarán estas aplicaciones.
9. Incrementa la transparencia entre los diferentes niveles y departamentos de la Administración, por lo que mejora el funcionamiento interno de la misma.
10. Disminuye la carga de trabajo de los empleados públicos, al mejorar la colaboración entre ellos. Las herramientas de colaboración (Wiki, blogs, foros, redes sociales, etc.) permiten que los empleados trabajen mejor entre ellos, conozcan cómo trabajan sus colegas de otras Administraciones, mejoran el servicio proporcionado en base a experiencias aprendidas, favorece romper los silos de gestión y generar transversalidad, etc.
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