Tarea del primer módulo: experiencias de gobierno abierto

Una de las experiencias de gobierno abierto más interesantes es la de Euskadi, proyecto pionero en España nacido en 2009 que fue puesto en marcha bajo la presidencia de Patxi López. Con un enfoque global, integral y comprehensivo basado en los principios de transparencia, participación y colaboración, así como en la apertura de datos y una nueva estrategia comunicativa que utiliza intensamente las redes sociales, abarca tres grandes actuaciones: Irekia, Open Data Euskadi y el Plan de Innovación Pública 2011-2013.

Irekia es un portal web que tiene como objetivo fomentar la participación ciudadana y mejorar la relación gobierno-ciudadanos. Fue concebido como un portal de comunicación directa a través de Internet con un lenguaje no administrativo para desarrollar los tres ejes principales del gobierno abierto: la transparencia – con información, por ejemplo, de noticias, agenda de eventos, acceso a la hemeroteca o material audiovisual–, la participación y la colaboración – para lo que cuenta con dos espacios, el de las propuestas de gobierno y el de las propuestas ciudadanas.

Irekia permite, además, el acceso a redes sociales mediante la creación de perfiles en las más relevantes para promocionar el debate y fortalecer la escucha activa. El objetivo es facilitar que los debates e informaciones que se den sean compartidos por los visitantes en sus propios perfiles de redes sociales donde estén presentes, de una forma fácil e inmediata, para lo que se elaboró una Guía de Usos y Estilo en las Redes Sociales del Gobierno Vasco.

El proyecto Open Data Euskadi nace con el objetivo de exponer los datos públicos que obran en poder del gobierno vasco de manera reutilizable, con el fin de que terceros pudieran crear servicios derivados de los mismos, contribuyendo de esta forma a generar valor y riqueza. Es, al mismo tiempo, un ejercicio de transparencia, que también impulsa la interoperabilidad entre administraciones públicas. Muy relacionado con la apertura de datos se encuentra la promoción del software libre.

El Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco, el tercer pilar del modelo de gobierno abierto, tiene como objetivo la construcción de una administración eficaz, abierta y transparente, enfatizando en la necesidad de construir un nuevo modelo de relación entre la administración y la ciudadanía, y que se concreta a través de las siguientes líneas estratégicas: 1) administración electrónica, 2) administración abierta, 3) administración innovadora y 4) innovación tecnológica.

Lo que me parece más interesante es su enfoque global y su consideración estratégica, bajo el liderazgo directo del presidente del gobierno.

Aunque surgió con mucha fuerza, su éxito de participación ha sido moderado, probablemente influenciado por los cambios habidos en el gobierno. Esto suscita una reflexión sobre la conveniencia de alcanzar pactos de estado lo más amplios posible para asegurar que el desarrollo de estas estrategias, que al menos nominalmente son compartidas por muchos partidos políticos, no se vieran afectadas por eventuales cambios de gobierno.

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Primeras reflexiones

La lectura de los contenidos del módulo 1 del MOOC Innovación en el Sector Público con el que el IAAP inicia esta andadura también innovadora me ha suscitado estas reflexiones:

Definición de Innovación: de todas las que he leido (unas cuantas) la que mas me ha gustado por su consición, casi machadiana, es esta que encontré en un informe de la Fundación COTEC, en palabras del que era entonces su DG, Juan Mulet: “Todo cambio, basado en el conocimiento, que genera valor”. Es dificil decir más y mejor en menos palabras. Desde mi punto de vista, contiene lo esencial del concepto.

Modos de innovación: Se comentan varios por parte de David Osimo. La clasificación más completa que conozco, formulada por algunos autores encuadrados en la corriente de la economía evolutiva, identifica 6 modos de innovación:

  • Radical (o disruptiva en nuestro MOOC): Creación de un nuevo servicio nuevo con un nuevo grupo de características
  • Amejorativo (o mejora contínua): Incremento en el peso (o calidad) de las características del servicio.
  • Incremental: Adición o eliminación de características del servicio.
  • Ad Hoc: Producción de nuevas competencias, codificación y formalización de competencias pra convertirlas en características técnicas.
  • Recombinativo (o de hibridación en nuestro MOOC): Combinando o dividiendo grupos de características de uno o varios servicios.
  • Formalización: Formateo y estandarización de características de un servicio.

El ciudadano-cliente: Estoy de acuerdo con David en que la visión del ciudadano como cliente ha aportado algunas mejoras en la concepción y prestación de servicios, pero es limitado. Aunque no querría quedarme con una aproximación solo económica a la ciudadanía, creo que se debería introducir otra dimensión en la relación ciudadan@-sector público, y es la de propietario. El ciudadano, como cliente-propietario, no acaba su relación con la Administración cuando recibe un servicio; debería estar interesado en su mejora en la medida en que el aprecio de otros ciudadanos incrementaría el valor de la “empresa” de la que es co-propietario; no solo puede quejarse, puede incidir en cambiar a los altos directivos si no son comperentes al menos cada cuatro años; las mejoras en productividad de los servicios puede redundar en ahorros de dinero público, con un impacto potencial sobre los impuestos que paga.

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